Принудительное лицензирование патентных прав в Российской Федерации в 2026 году.

Принудительная лицензия, это специальный институт патентного права, позволяющий заинтересованному лицу в судебном порядке получить право использования запатентованного технического или художественно-конструкторского решения без согласия патентообладателя при наличии предусмотренных законом оснований.
Институт представляет собой законное ограничение исключительного права патентообладателя, направленное на обеспечение баланса частного интереса патентовладения и публичного интереса в доступности запатентованных решений, а также на предотвращение блокирования технологического развития и обеспечения жизненно важных потребностей общества.
Правовое регулирование содержится:

в статье 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации;
смежное регулирование в статье 1360 ГК РФ (использование в интересах обороны и безопасности, охраны жизни и здоровья граждан);
в статье 1360.1 ГК РФ (использование по решению Правительства Российской Федерации в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, охраны жизни и здоровья граждан), введённой Федеральным законом № 213-ФЗ от 07.10.2022 и уточнённой в 2023-2024 гг.

Ключевые правоприменительные разъяснения даны пунктами 129-131 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 23.04.2019.
Российская правовая система также реализует положения статей 30 и 31 Соглашения ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, вступившее в силу для Российской Федерации 22.08.2012) и статьи 5A Парижской конвенции по охране промышленной собственности, устанавливающие международно-правовые основания и ограничения принудительного лицензирования.

1. Правовая природа и функции института принудительного лицензирования.

Принудительная лицензия по своей природе является простой (неисключительной) лицензией, предоставляемой не по волеизъявлению патентообладателя, а по решению суда либо по решению уполномоченного публично-правового органа.
Институт реализует конституционно значимый баланс:

с одной стороны, охрана права собственности и исключительного права как разновидности имущественных прав (статья 35 Конституции Российской Федерации, статья 44 Конституции);
с другой стороны, ограничение прав человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции).

Функции принудительного лицензирования:

Антимонопольная функция

предотвращение недобросовестного удержания патента без цели фактического использования (patent hoarding, patent trolling) и обеспечение доступности рынка для потребителей соответствующих товаров, работ, услуг.
Инновационная функция

устранение технологических «блокировок», при которых зависимое улучшающее изобретение не может использоваться без разрешения обладателя первого патента, а тот отказывается предоставить лицензию на разумных условиях.
Публично-правовая функция

обеспечение жизненно важных потребностей общества (лекарственное обеспечение, обороноспособность, санитарно-эпидемиологическое благополучие) в ситуациях, когда патентообладатель не способен или не желает удовлетворить их надлежащим образом.

Принудительная лицензия является всегда простой (неисключительной): патентообладатель сохраняет право использования запатентованного решения и право предоставления лицензий иным лицам.
Принудительная лицензия является всегда возмездной: суммарный размер платежей определяется судом не ниже цены лицензии, устанавливаемой при сравнимых обстоятельствах.

2. Основания перехода запатентованного решения в общественное достояние.

Пункт 1 статьи 1362 ГК РФ устанавливает основания для принудительного лицензирования, связанного с неудовлетворительным использованием патента патентообладателем.

Юридический состав:

Неиспользование или недостаточное использование патентообладателем:
- изобретения или промышленного образца - в течение 4 лет со дня выдачи патента;
- полезной модели - в течение 3 лет со дня выдачи патента.
Неудовлетворительное использование приводит к недостаточному предложению соответствующих товаров, работ или услуг на рынке.
Наличие заинтересованного лица, желающего и готового использовать соответствующее решение.
Отказ патентообладателя от заключения с этим лицом лицензионного договора на условиях, соответствующих установившейся практике.
Отсутствие уважительных причин неиспользования или недостаточного использования, доказанных патентообладателем.

2.1. Категория «использование».

Пункт 129 Постановления Пленума ВС РФ № 10 разъясняет, что использованием изобретения, полезной модели или промышленного образца в понимании статьи 1362 ГК РФ считаются действия, перечисленные в пункте 2 статьи 1358 ГК РФ:

ввоз на территорию Российской Федерации,
изготовление,
применение,
предложение к продаже,
продажа,
иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использовано изобретение, полезная модель или промышленный образец.

Импорт запатентованного продукта на территорию Российской Федерации приравнивается к использованию для целей статьи 1362 ГК РФ, следовательно, поставка продукта из-за рубежа при отказе от локализации производства сама по себе не даёт оснований для принудительного лицензирования при условии удовлетворения рыночного спроса.

2.2. Категория «недостаточное использование».

Оценивается через параметр «недостаточного предложения на рынке»: сопоставляется реальный объём поставок с рыночным спросом.
Ключевые доказательства это данные Росстата, отраслевые обзоры, экспертные заключения о спросе, документы, подтверждающие отказы патентообладателя в поставках или неудовлетворение заявок.

2.3. Уважительные причины.

Бремя доказывания уважительных причин возлагается на патентообладателя.
Судебная практика относит к таковым:

технологические или производственные ограничения объективного характера;
регуляторные требования, задерживающие вывод на рынок (регистрация лекарственного средства, сертификация);
санкционные и экспортные ограничения;
форс-мажорные обстоятельства.

Не признаются уважительными:

коммерческая политика удержания цен на определённом уровне;
стратегия ограниченного присутствия на рынке для сохранения премиального сегмента;
отказ от лицензирования по неценовым мотивам, не связанным с объективной невозможностью.

2.4. Обязательный досудебный этап.

До обращения в суд заинтересованное лицо должно предложить патентообладателю заключить лицензионный договор на условиях, соответствующих установившейся практике, и получить отказ (либо не получить ответа в разумный срок, что приравнивается к отказу).
Формально досудебный порядок в статье 1362 ГК РФ не установлен как обязательный процессуальный, но фактически суды исследуют факт предшествующего обращения к патентообладателю и его отказ; отсутствие такого обращения является основанием для отказа в иске.

3. Зависимая принудительная лицензия (пункт 2 статьи 1362 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 1362 ГК РФ регулирует случай технологической зависимости патентов.

Юридический состав:

Обладатель патента на изобретение (второй патент) не может использовать своё изобретение, не нарушая прав обладателя другого патента (первый патент) на изобретение или полезную модель.
Обладатель второго патента обращался к обладателю первого патента с предложением заключить лицензионный договор и получил отказ.
Второе изобретение представляет собой важное техническое достижение и имеет существенные экономические преимущества перед изобретением или полезной моделью обладателя первого патента.

При установлении указанных обстоятельств суд принимает решение о предоставлении обладателю второго патента принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование первого патента на условиях, определяемых судом.

3.1. Категория «важное техническое достижение, имеющее существенные экономические преимущества».

Оценивается по совокупности критериев:

качественное превосходство (более высокая эффективность, экономичность, экологичность, безопасность); значительное расширение области применения;
принципиальные структурные усовершенствования, открывающие новые технические возможности. Установление факта производится, как правило, посредством судебной технико-экономической экспертизы.

3.2. Взаимность лицензирования.

Пункт 2 статьи 1362 ГК РФ устанавливает важное правило: в случае предоставления принудительной лицензии на первый патент обладатель первого патента получает право требовать предоставления ему принудительной лицензии на второй патент (cross-licensing).
Данный механизм балансирует интересы обоих патентообладателей и предотвращает одностороннюю выгоду обладателя зависимого патента.

3.3. Особенность отчуждения.

Принудительная лицензия на первый патент может быть передана другому лицу только вместе с патентом на второе изобретение, для использования которого такая лицензия предоставлена.
Данное ограничение аналогично правилу об отчуждении права преждепользования и права послепользования (пункт 2 статьи 1361 ГК РФ, пункт 4 статьи 1400 ГК РФ) - только с предприятием или иным связанным правом.

Игорь Кернер

Руководитель направления IP/IT

Давайте обсудим вашу задачу!

MAX

Или оставьте заявку на звонок

Напишите нам в мессенджер

Оставьте заявку на бесплатную консультацию

Выслушает Вашу задачу и предложит варианты решения

Ответит на все интересующие вопросы

Получите консультацию руководителя направления

Сориентирует по точной стоимости и срокам реализации всех задач

4. Использование в интересах обороны, безопасности, охраны жизни и здоровья (статьи 1360, 1360.1 ГК РФ).

Статья 1360 ГК РФ и введённая Федеральным законом № 213-ФЗ от 07.10.2022 статья 1360.1 ГК РФ образуют самостоятельный публично-правовой механизм ограничения исключительного права, не являющийся строго принудительной лицензией в смысле статьи 1362 ГК РФ, но выполняющий аналогичную функцию.

Статья 1360 ГК РФ. Правительство Российской Федерации имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя, с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. Споры о размере компенсации разрешаются судом.

Статья 1360.1 ГК РФ. Расширяет полномочия Правительства РФ на случаи охраны жизни и здоровья граждан. Использование осуществляется с уведомлением патентообладателя в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. Порядок выплаты и определения размера компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 04.06.2022 (в актуальной редакции 2024-2025 гг.), устанавливающим методику расчёта соразмерной компенсации - как правило, 0,5% от фактической выручки лица, использующего решение, от реализации соответствующих товаров, работ, услуг. Данная методика применяется, если стороны не достигли соглашения об ином размере компенсации.

Практические кейсы применения статьи 1360.1 ГК РФ включают:

разрешения на использование патентов на противовирусные препараты (2020-2022 гг., пандемийные меры);
разрешения на использование ряда патентов иностранных фармкомпаний, приостановивших поставки в Российскую Федерацию (2023-2025 гг.).

Судебная практика по спорам о размере компенсации формируется постепенно и уточняет применение ставки 0,5% с учётом специфики конкретных препаратов и рыночной конъюнктуры.

5. Условия лицензионного договора при принудительной лицензии.

Форма и характер лицензии.

Принудительная лицензия является всегда простой (неисключительной): патентообладатель сохраняет право самостоятельного использования и предоставления лицензий иным лицам (в том числе последующих принудительных лицензий иным заинтересованным лицам).
Территория действия.

Территория Российской Федерации; принудительная лицензия не может распространяться на использование за пределами России.
Срок действия.

Определяется судом с учётом характера использования и потребностей заинтересованного лица; как правило, устанавливается срок, не превышающий оставшегося срока действия патента.
Объём использования.

Определяется в решении суда с указанием конкретных способов использования (изготовление, применение, продажа, ввоз и др.), количественных параметров, географических пределов в границах Российской Федерации, видов продукции.
Размер и порядок платежей.
Пункт 1 статьи 1362 ГК РФ устанавливает: суммарный размер платежей за такую лицензию должен быть установлен в решении суда не ниже цены лицензии, определяемой при сравнимых обстоятельствах. Практика определения размера платежей ориентируется на:
- рыночные ставки роялти по аналогичным патентам в соответствующей отрасли (типично 1-8% от чистой выручки для промышленных изобретений, 3-15% для фармацевтических патентов);
- методы капитализации доходов;
- сопоставительный анализ ранее заключённых патентообладателем лицензионных договоров. Порядок платежей - как правило, роялти от объёма реализации, реже паушальные платежи или комбинированные схемы.
Обязательство государственной регистрации.

Принудительная лицензия подлежит государственной регистрации в Роспатенте в порядке статьи 1232 ГК РФ.
Основанием для регистрации является вступившее в законную силу решение суда.
Без регистрации предоставление права использования считается несостоявшимся в отношениях с третьими лицами.

6. Процессуальный порядок получения принудительной лицензии.

Родовая подсудность. Дела о предоставлении принудительной лицензии на изобретения, полезные модели и промышленные образцы отнесены к подсудности Суда по интеллектуальным правам по первой инстанции согласно пункту 4 части 4 статьи 34 АПК РФ. Кассационная инстанция - Президиум Суда по интеллектуальным правам.
Исковое заявление. В исковом требовании заинтересованное лицо должно указать (пункт 1 статьи 1362 ГК РФ): объём использования; размер, порядок и сроки платежей. Отсутствие в исковом заявлении хотя бы одного из этих обязательных элементов является основанием для оставления иска без движения либо отказа в удовлетворении по существу.
Стороны спора. Истец - заинтересованное лицо (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, публично-правовое образование), фактически имеющее возможность и намерение использовать запатентованное решение. Ответчик - патентообладатель. При наличии нескольких патентообладателей все они привлекаются в качестве соответчиков; при наличии соучастников и лицензиатов с исключительной лицензией они привлекаются в качестве третьих лиц.

Доказательственная база истца:

Наличие охраняемого патентом решения (выписка из реестра Роспатента).
Факт неиспользования либо недостаточного использования (для пункта 1 статьи 1362 ГК РФ) - экспертные заключения, данные Росстата, обзоры рынка, сведения о рыночном спросе и его удовлетворении.
Факт технологической зависимости патентов (для пункта 2 статьи 1362 ГК РФ) - заключение патентно-технической экспертизы о том, что использование второго патента невозможно без использования первого.
Факт «важного технического достижения и существенных экономических преимуществ» (для пункта 2) - технико-экономические заключения, отраслевые обзоры, документы, подтверждающие превосходство второго изобретения.
Факт обращения к патентообладателю с предложением заключить лицензионный договор и его отказа (переписка, коммерческие предложения, ответы патентообладателя).
Технические, финансовые и организационные возможности истца для фактического использования решения (сведения о производственных мощностях, финансовом положении, разрешительной документации).
Обоснование предлагаемого размера роялти и порядка платежей.

Судебная экспертиза.
По делам о принудительном лицензировании, как правило, назначается судебная патентно-техническая и (или) финансово-экономическая экспертиза для установления факта использования (неиспользования), сравнения признаков решений, определения рыночных ставок роялти.
Заключение эксперта имеет ключевое доказательственное значение.

Судебное решение.
При удовлетворении иска решение суда должно содержать: описание объёма предоставленного использования; размер, порядок и сроки платежей; срок действия принудительной лицензии; иные существенные условия.
При отказе патентообладателю в доказывании уважительных причин суд принимает решение о предоставлении лицензии на условиях, установленных в решении.

7. Прекращение действия принудительной лицензии.

Пункт 1 статьи 1362 ГК РФ (в применении и к пункту 2) устанавливает: действие принудительной простой (неисключительной) лицензии может быть прекращено в судебном порядке по иску патентообладателя, если обстоятельства, обусловившие предоставление такой лицензии, перестанут существовать и их возникновение вновь маловероятно.

Основания прекращения:

Прекращение неиспользования или недостаточного использования патентообладателем (для лицензии по пункту 1 статьи 1362 ГК РФ) - патентообладатель начал сам либо через своих лицензиатов обеспечивать надлежащее рыночное предложение соответствующих товаров, работ, услуг.
Прекращение технологической зависимости патентов (для лицензии по пункту 2 статьи 1362 ГК РФ) - разработано альтернативное техническое решение, не требующее использования первого патента; либо истёк срок действия первого патента.
Утрата истцом-лицензиатом возможности использования (прекращение деятельности, ликвидация, банкротство).

Порядок прекращения.
Патентообладатель обращается в суд с иском о прекращении действия принудительной лицензии. Суд устанавливает срок и порядок прекращения принудительной лицензии и возникших в связи с этой лицензией прав.
Как правило, срок устанавливается с учётом необходимости завершения истцом-лицензиатом коммерческих обязательств, возникших до прекращения лицензии (реализация уже произведённой продукции, исполнение договоров поставки), но не может быть неоправданно длительным.

Автоматическое прекращение.
Принудительная лицензия автоматически прекращается:

с истечением срока её действия, установленного судом;
с прекращением действия соответствующего патента (в связи с истечением срока охраны, отказом патентообладателя, признанием патента недействительным, досрочным прекращением по неуплате пошлины и невосстановлением в трёхлетний срок).

8. Актуальная судебная практика.

Практика российских судов по принудительному лицензированию количественно ограничена: за период существования части четвёртой ГК РФ (с 2008 года) удовлетворено относительно небольшое число исков о предоставлении принудительной лицензии в порядке статьи 1362 ГК РФ.
Однако с 2023 гг. активность применения института существенно возросла на фоне санкционных ограничений и ухода части иностранных патентообладателей с российского рынка.

Ключевые правоприменительные позиции:

«Недостаточное использование» не тождественно «неоптимальному использованию».

Патентообладатель, поставляющий продукт на российский рынок в объёмах, полностью удовлетворяющих спрос, не может быть принуждён к предоставлению лицензии на основании коммерческих соображений истца о более широком присутствии продукта (постановления СИП 2022-2024 гг.).
Импорт запатентованной продукции приравнивается к использованию.

Отказ от организации локального производства сам по себе не является основанием для принудительного лицензирования при удовлетворении рыночного спроса за счёт импортных поставок.
Стандарт «важного технического достижения»

толкуется ограничительно: требуется существенное количественное или качественное превосходство второго изобретения; простые эквивалентные усовершенствования не квалифицируются как основания для зависимой принудительной лицензии.
Доказательства обращения к патентообладателю

должны быть конкретными: недостаточно ссылки на публичные заявления патентообладателя о стратегии лицензирования; требуется индивидуальное обращение с формулированием конкретных условий лицензии и получение отказа либо документального подтверждения игнорирования обращения.
Размер роялти

определяется судом с ориентиром на рыночные ставки в соответствующей отрасли; истец обязан представить обоснование, ответчик - вправе представить контррасчёт.
При отсутствии сравнимых сделок применяется методология независимой экспертной оценки.
Применение статьи 1360.1 ГК РФ по постановлению Правительства РФ № 299 от 06.03.2022

(в отношении обладателей патентов из «недружественных» государств) породило самостоятельную линию практики по спорам о размере компенсации; уровень 0,5% от выручки применяется в качестве базовой методики.

9. Соотношение с иными институтами.

9.1. Право преждепользования (статья 1361 ГК РФ)

- альтернативный механизм для лица, независимо создавшего тождественное решение до даты приоритета; принципиально отличается по хронологии и не требует судебного установления.

9.2. Право послепользования (пункт 3 статьи 1400 ГК РФ)

- последствие восстановления действия патента; принудительная лицензия применяется, если основания послепользования не наличествуют.

9.3. Свободное использование при прекращении патента (статья 1364 ГК РФ)

- принципиально иной режим: не требует ни договора, ни судебного решения, действует безвозмездно и бессрочно; принудительная лицензия актуальна только для действующих патентов.

9.4. Открытая лицензия (статья 1368 ГК РФ)

- механизм добровольного предложения патентообладателем условий лицензии неограниченному кругу лиц с получением льготы 50% на пошлины за поддержание патента; концептуально противоположен принудительной лицензии.

9.5. Использование в интересах обороны, безопасности, охраны жизни и здоровья (статьи 1360, 1360.1 ГК РФ)

- публично-правовой механизм, инициируемый Правительством Российской Федерации без судебного порядка; отличается от принудительной лицензии по субъекту инициативы, процедуре и основаниям.

9.6. Обязательная лицензия по статье 31 Соглашения ТРИПС

- международно-правовое основание, реализуемое через национальное законодательство; статья 1362 ГК РФ и статьи 1360, 1360.1 ГК РФ выступают инструментами имплементации требований ТРИПС в российском правопорядке.

10. Практические рекомендации.

Заинтересованному лицу, рассматривающему возможность получения принудительной лицензии:

Провести патентно-правовой аудит статуса патента: срок действия, объём охраны, история использования, наличие лицензиатов, публичная информация о позиции патентообладателя.
Собрать доказательства неудовлетворения рыночного спроса (для пункта 1 статьи 1362 ГК РФ) либо технологической зависимости и превосходства собственного решения (для пункта 2 статьи 1362 ГК РФ).
Направить патентообладателю формальное коммерческое предложение о заключении лицензионного договора с указанием предлагаемых условий (объём, размер и порядок платежей); зафиксировать факт направления и содержание ответа (либо факт отсутствия ответа в разумный срок, как правило, 30-90 дней).
Подготовить экспертное заключение независимой организации о наличии оснований принудительного лицензирования и обоснованном размере роялти.
Обеспечить документально подтверждённую готовность фактически использовать решение: производственные мощности, финансовые ресурсы, регуляторные разрешения (для лекарств - регистрационное удостоверение или его находящееся в стадии получения заявление).
Подготовить исковое заявление с обязательным указанием предлагаемого объёма использования, размера, порядка и сроков платежей.
Учесть возможные санкционные и внешнеэкономические ограничения, влияющие на процесс.

Патентообладателю для минимизации риска принудительного лицензирования:

Обеспечить документально подтверждённое использование запатентованного решения (собственное производство, импорт, лицензирование) на уровне, удовлетворяющем рыночный спрос.
Формировать разумную и прозрачную политику лицензирования, публично объявлять о готовности к переговорам, конструктивно реагировать на коммерческие обращения потенциальных лицензиатов.
Документировать уважительные причины ограниченного использования (регуляторные, технологические, санкционные, форс-мажорные обстоятельства) для их последующего представления в суде.
Заключать с лицензиатами договоры с условиями о минимальном объёме использования, обеспечивающем удовлетворение рыночного спроса.
При получении обращения потенциального лицензиата - реагировать с формальным ответом, содержащим предложение условий лицензии либо мотивированный отказ; молчание квалифицируется как отказ.
Мониторить рынок и оперативно реагировать на возникновение недостаточного удовлетворения спроса (расширение производства, привлечение дополнительных лицензиатов).

11. Заключение.

Институт принудительного лицензирования, установленный статьёй 1362 ГК РФ и дополненный статьями 1360 и 1360.1 ГК РФ, представляет собой законодательное ограничение исключительного права патентообладателя, направленное на обеспечение баланса частных и публичных интересов и на устранение блокировок технологического и рыночного развития.
Правовое регулирование статьи 1362 ГК РФ в 2026 году не претерпело изменений; статья 1360.1 ГК РФ, введённая Федеральным законом № 213-ФЗ от 07.10.2022, продолжает применяться и уточняться судебной практикой, а Постановление Правительства РФ № 947 от 04.06.2022 в актуальной редакции устанавливает методику соразмерной компенсации.
Практическое применение института остаётся количественно ограниченным, но качественно возросшим: с 2022-2024 гг. активизировались как разбирательства по статье 1362 ГК РФ (в связи с неудовлетворением спроса иностранными патентообладателями), так и применение статьи 1360.1 ГК РФ (в отношении жизненно важных лекарственных средств).
Правовые позиции СИП последовательно уточняют содержательные критерии «недостаточного использования», «важного технического достижения», «уважительных причин» и «сравнимых обстоятельств» при определении размера роялти.
Для заинтересованного лица получение принудительной лицензии - трудоёмкий процессуальный путь с высокой доказательственной нагрузкой, требующий предварительной проработки досудебного порядка, привлечения независимых экспертных заключений и обеспечения фактической готовности к использованию.
Для патентообладателя ключевым инструментом защиты является демонстрация активного использования патента, разумная политика лицензирования и документирование объективных ограничений, если фактическое использование затруднено.
Институт принудительного лицензирования органично встраивается в систему ограничений исключительного патентного права наряду с правом преждепользования, правом послепользования и режимом свободного использования при прекращении патента, обеспечивая многоуровневый баланс между защитой инновационной монополии и общественным интересом в доступности запатентованных решений.