info@intellectprava.ru
RU EN CH
MAX Telegram
+7 (499) 130-37-36 Получить консультацию

Осуществляем защиту прав в Федеральной антимонопольной службе.
с гарантиями!

Ведение дел в ФАС
по защите товарных знаков,
коммерческих обозначений, патентов.
Проконсультироваться
Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации выступает одним из ключевых органов защиты интересов правообладателей в сфере интеллектуальной собственности.
Обращение в антимонопольный орган позволяет пресечь недобросовестные действия конкурентов, направленные на использование чужой репутации, средств индивидуализации, результатов интеллектуальной деятельности, коммерческой тайны, и представляет собой самостоятельный способ защиты, дополняющий гражданско-правовые и уголовно-правовые механизмы.

Нам доверяют:

ООО "ССТ"
НМИ имени В.М. Бехтерева
АО «Ленгаз-Эксплуатация»
АО "Финам"
ПАО "МТС"
ПАО "Вымпелком"
ООО "Рокет Ворк"

1. Компетенция ФАС России в сфере интеллектуальной собственности.

Полномочия Федеральной антимонопольной службы по защите интересов правообладателей вытекают из главы 2.1 Федерального закона № 135-ФЗ, посвящённой запрету на недобросовестную конкуренцию.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

1.1. Для признания действий актом недобросовестной конкуренции необходимо одновременное наличие следующих признаков:

  • осуществление действий хозяйствующим субъектом-конкурентом;
  • направленность действий на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
  • противоречие действий положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
  • причинение или способность причинения этими действиями убытков конкуренту либо нанесения ущерба его деловой репутации.
Недоказанность хотя бы одного из перечисленных признаков исключает признание действий актом недобросовестной конкуренции.
Данная позиция подтверждена сложившейся практикой ФАС России и Суда по интеллектуальным правам.

1.2. Территориальные органы.

Дела рассматриваются как центральным аппаратом ФАС России, так и территориальными управлениями (УФАС) по субъектам Российской Федерации.
По общему правилу заявление подаётся в территориальный орган по месту совершения нарушения или по месту нахождения нарушителя.
Дела, имеющие межрегиональное значение или связанные с товарными знаками, известными на территории нескольких субъектов, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России.

2. Формы недобросовестной конкуренции.

Глава 2.1 Закона о защите конкуренции содержит восемь составов недобросовестной конкуренции. В сфере интеллектуальной собственности наибольшее применение имеют следующие статьи.

2.1. Запрет на недобросовестную конкуренцию путём дискредитации.

Статья 14.1. Не допускается распространение ложных, неточных или искажённых сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, назначения товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования.
Применительно к IP-спорам дискредитация часто связана с ложными утверждениями о неохраноспособности объекта конкурента, о нарушении конкурентом чужих исключительных прав, о качестве оригинального товара по сравнению с подделкой.

2.2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путём введения в заблуждение.

Статья 14.2. Запрет распространяется на введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара, наличия исключительных прав, соответствия товара обязательным требованиям, происхождения товара.
В IP-сфере данная статья применяется к случаям недостоверной маркировки, ложных заявлений о наличии патента или регистрации товарного знака, введения потребителей в заблуждение относительно принадлежности прав.

2.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию путём некорректного сравнения.

Статья 14.3. Некорректное сравнение может проявляться в сопоставлении товаров по несопоставимым критериям, использовании оценочных суждений без объективного обоснования, сравнении оригинального товара с продукцией конкурента с использованием средств индивидуализации последнего.

2.4. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.

Статья 14.4. Данная статья является одной из наиболее применяемых в антимонопольной практике по IP-делам. Типичным примером является регистрация на своё имя обозначения, ранее использовавшегося другими участниками рынка в качестве незарегистрированного средства индивидуализации, с последующим предъявлением к ним претензий об использовании собственного товарного знака.
Согласно части 2 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции, решение антимонопольного органа о нарушении положений части 1 в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку. Это создаёт механизм аннулирования правовой охраны через антимонопольную процедуру.

2.5. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности.

Статья 14.5. Не допускается недобросовестная конкуренция путём совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.
Применяется к использованию чужих изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем.

2.6. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения.

Статья 14.6. Не допускаются действия, способные вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации. Смешение достигается через незаконное использование обозначения, тождественного или сходного до степени смешения со средством индивидуализации конкурента, копирование или имитацию внешнего вида товара, упаковки, этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля.

2.7. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Статья 14.7. Применяется к нарушениям режима коммерческой тайны, использованию секретов производства (ноу-хау), полученных без согласия правообладателя, разглашению конфиденциальной информации.

2.8. Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

Статья 14.8. Общая норма, охватывающая случаи, не подпадающие под конкретные составы статей 14.1-14.7, но отвечающие признакам недобросовестной конкуренции.
Применяется, в частности, к недобросовестной регистрации доменных имён, недобросовестному использованию географических указаний, действиям по имитации известного бренда без формального нарушения исключительных прав.
Основополагающим международным актом является статья 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, согласно которой актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Стоимость услуг по представлению интересов Доверителей в ФАС:

Дело и сторонаiКалькулятор охватывает основные направления работы антимонопольного органа. Жалобы на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ рассматривает комиссия территориального управления или центрального аппарата ФАС. Защита от включения в реестр недобросовестных поставщиков ведётся на заседании комиссии, а исключение из реестра возможно только через суд. Дела о недобросовестной конкуренции по ст. 14.1 - 14.8 ФЗ № 135-ФЗ включают приобретение и использование исключительного права на товарный знак и создание смешения с товарами конкурента. Отдельные направления - реклама по ФЗ № 38-ФЗ, злоупотребление доминирующим положением по ст. 10, антиконкурентные соглашения и сговор на торгах по ст. 11, согласование сделок экономической концентрации по главе 7 и сопровождение проверок ФАС.
135-ФЗ, 44-ФЗ, 38-ФЗ
Работы в ФАСiВ состав работ входят изучение материалов, формирование правовой позиции, подготовка процессуальных документов, участие в заседаниях комиссии, работа с запросами антимонопольного органа, сопровождение исполнения предписания и защита в деле об административном правонарушении, при необходимости - судебное обжалование по инстанциям. Рассмотрение жалобы и дела комиссией ФАС государственной пошлиной не облагается: пошлины возникают только при обращении в арбитражный суд и при подаче ходатайства о согласовании сделки экономической концентрации.
комиссия, предписание
Суд и срочностьiОсновные сроки. Жалоба на закупку по 44-ФЗ подаётся до окончания срока подачи заявок по большинству оснований, жалоба на действия оператора электронной площадки - в течение пяти дней. Комиссия рассматривает жалобу в срок около пяти рабочих дней, решение оформляется в течение трёх рабочих дней. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается до трёх месяцев с продлением до шести, общий срок с учётом всех стадий может достигать девяти месяцев. Решение и предписание ФАС обжалуются в арбитражный суд в течение трёх месяцев, постановление о штрафе - в течение десяти дней. Срок давности возбуждения антимонопольного дела - три года с момента нарушения.
АПК РФ, 3 месяца
Минимальная стоимость представления интересов в ФАС от 85 000 ₽
Смета собирается по нормам 2026 года: работы по делу в ФАС, государственные пошлины арбитражного суда и справочные размеры штрафов.
ИтогоiИтог включает работы по представлению интересов и государственные пошлины по выбранным судебным действиям. Ставки пошлин приведены по ст. 333.21 и ст. 333.33 НК РФ в редакции 2026 года. Административные штрафы показаны справочно и в итог не входят: их размер определяет антимонопольный орган, по ряду составов штраф исчисляется от выручки на рынке нарушения. Стоимость ориентировочная: окончательная смета формируется после изучения документов, оценки числа эпизодов и объёма материалов дела.0 ₽
Рассчитать индивидуальноРассчитать

3. Разграничение компетенции ФАС и Суда по интеллектуальным правам.

Правообладатель, столкнувшийся с нарушением своих прав, вправе выбирать способ защиты.
Разграничение компетенции определяется характером требований и характером обжалуемых действий.

3.1. Компетенция ФАС России.

Антимонопольный орган рассматривает дела о нарушениях главы 2.1 Закона о защите конкуренции, устанавливает факт недобросовестной конкуренции, выдаёт предписания об устранении нарушений, привлекает к административной ответственности.
К компетенции ФАС России отнесены случаи, когда действия нарушителя направлены на получение конкурентных преимуществ и причиняют или могут причинить убытки конкуренту.

3.2. Компетенция Суда по интеллектуальным правам.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает споры о признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку, патенту, промышленному образцу, полезной модели, о досрочном прекращении правовой охраны, об оспаривании решений Роспатента, о защите исключительных прав по определённым категориям споров.

3.3. Комбинированное использование механизмов.

Оптимальной является тактика последовательного использования обеих процедур.
В случае недобросовестной регистрации товарного знака заинтересованное лицо обращается в ФАС России с заявлением о нарушении статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.
Решение антимонопольного органа о признании действий актом недобросовестной конкуренции является самостоятельным основанием для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку в Роспатенте на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 1512 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При использовании статьи 14.6 Закона о защите конкуренции (создание смешения) правообладатель может параллельно предъявить в арбитражный суд иск о защите исключительного права на товарный знак с требованием о взыскании компенсации в порядке, установленном статьями 1252 и 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решение ФАС России о признании нарушения будет иметь преюдициальное значение по вопросам, установленным антимонопольным органом.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» разъясняет ключевые вопросы применения главы 2.1 Закона о защите конкуренции и разграничения компетенции.
Игорь Кернер
Руководитель направления IP/IT
Давайте обсудим вашу задачу!
MAX
Или оставьте заявку на звонок
Telegram
Напишите нам в мессенджер
Оставьте заявку на бесплатную консультацию
Выслушает Вашу задачу и предложит варианты решения
Ответит на все интересующие вопросы
Получите консультацию руководителя направления
Сориентирует по точной стоимости и срокам реализации всех задач

4. Правовые основания представительства.

Представительство в антимонопольном органе основывается на общих нормах гражданского и процессуального законодательства.
Согласно статье 45 Закона о защите конкуренции, лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются заявитель, ответчик (лицо, в отношении которого подано заявление), заинтересованные лица.

4.1. Лица, которые могут выступать представителями.

  • патентные поверенные, зарегистрированные в Реестре патентных поверенных Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2008 № 316-ФЗ «О патентных поверенных»;
  • адвокаты, включённые в Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации;
  • иные лица с высшим юридическим образованием при наличии надлежащим образом оформленной доверенности;
  • работники доверителя-юридического лица при наличии документов, подтверждающих трудовые отношения и полномочия;
  • руководители юридических лиц - без доверенности на основании учредительных документов.

4.2. Специфика IP-споров в ФАС России.

Ведение дел в антимонопольном органе по IP-нарушениям требует специальной квалификации.
Патентный поверенный имеет преимущество в силу знания норм части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации, административных процедур Роспатента, методик установления сходства обозначений, идентификации технических признаков объектов патентных прав.
Комбинация квалификации патентного поверенного и опыта участия в антимонопольных делах обеспечивает наиболее эффективное представительство интересов доверителя.

5. Оформление полномочий представителя.

Полномочия представителя оформляются доверенностью, соответствующей требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.1. Требования к доверенности.

Доверенность юридического лица оформляется в простой письменной форме, подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом с приложением печати организации при её наличии (статья 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доверенность физического лица требует нотариального удостоверения (пункт 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

5.2. Обязательные полномочия.

В доверенности целесообразно предусматривать право представителя:
  • подавать заявления о нарушении антимонопольного законодательства;
  • знакомиться с материалами дела и делать выписки из них;
  • получать копии документов;
  • участвовать в заседаниях комиссии антимонопольного органа;
  • заявлять ходатайства и отводы;
  • представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
  • задавать вопросы участникам дела и свидетелям;
  • давать пояснения комиссии;
  • заявлять о совершении процессуальных действий;
  • получать решения и предписания;
  • обжаловать акты антимонопольного органа в апелляционном и судебном порядке;
  • совершать иные процессуальные действия.

5.3. Специальные полномочия.

Отдельно должны быть указаны следующие полномочия:
  • заключение соглашения о признании обстоятельств дела;
  • отказ от заявления полностью или в части;
  • изменение предмета или оснований заявления;
  • получение исполнительных документов и денежных средств.

5.4. Срок действия доверенности.

При отсутствии в доверенности указания на срок её действия она сохраняет силу в течение одного года со дня её совершения (пункт 1 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Для ведения дел, продолжающихся длительное время, целесообразно оформлять доверенность на три года с правом передоверия.

5.5. Подтверждение полномочий патентного поверенного.

Согласно статье 3 Федерального закона № 316-ФЗ, патентный поверенный представляет свидетельство о регистрации в Реестре патентных поверенных Российской Федерации при совершении процессуальных действий. Наличие статуса патентного поверенного не заменяет доверенность, но подтверждает специальную квалификацию представителя.

6. Подготовка заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Порядок подачи заявления установлен статьёй 44 Закона о защите конкуренции и разделом 3.26-3.48 Административного регламента, утверждённого Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

6.1. Обязательные реквизиты заявления.

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции, заявление подаётся в письменной форме и должно содержать:
  • сведения о заявителе (наименование, адрес, контактные данные);
  • сведения о лице, в отношении которого подаётся заявление (наименование, адрес, ИНН, ОГРН);
  • описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на конкретную статью главы 2.1 Закона о защите конкуренции;
  • сведения о товарном рынке, на котором совершается нарушение;
  • сведения о конкурентных отношениях между заявителем и нарушителем;
  • существо требований заявителя;
  • перечень прилагаемых документов;
  • подпись заявителя или его представителя с указанием даты.

6.2. Описание нарушения.

Данный раздел заявления имеет ключевое значение. Необходимо чётко квалифицировать действия нарушителя по конкретной статье главы 2.1 Закона о защите конкуренции, описать все элементы состава недобросовестной конкуренции, привести доказательства наличия конкурентных отношений, факта совершения действий, направленности на получение преимуществ, причинения или возможности причинения убытков.
Например, при обращении по статье 14.4 Закона о защите конкуренции необходимо:
  • подтвердить, что заявитель использовал соответствующее обозначение до его регистрации ответчиком в качестве товарного знака;
  • продемонстрировать, что ответчик и заявитель осуществляли конкурентную деятельность на одном товарном рынке;
  • обосновать, что регистрация была направлена на вытеснение заявителя с рынка либо на получение необоснованных преимуществ;
  • представить доказательства фактического использования зарегистрированного товарного знака ответчиком в отношении однородных товаров.

6.3. Требования заявителя.

В заявлении необходимо чётко сформулировать требования, которые могут включать:
  • признание действий нарушителя актом недобросовестной конкуренции;
  • выдачу предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения;
  • возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
  • принятие мер по устранению нарушения.
Требования о взыскании убытков или компенсации не относятся к компетенции ФАС России и подлежат заявлению в арбитражный суд.

6.4. Товарный рынок.

Правильное определение товарного рынка имеет принципиальное значение.
Необходимо указать продуктовые границы (характеристики товара), географические границы (территория обращения товара), состав участников (конкуренты), временной интервал исследования.
При подготовке заявления целесообразно опираться на Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждённый Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220.
Особенности заявления по статье 14.6.
При обосновании требований по созданию смешения необходимо представить:
  • образцы оригинального товара с указанием характерных признаков (наименование, упаковка, этикетка, цветовое решение, фирменный стиль);
  • образцы товара нарушителя с фиксацией признаков сходства;
  • заключение о степени сходства (может быть подготовлено патентным поверенным или специалистом по товарным знакам);
  • доказательства известности оригинального обозначения;
  • сведения о случаях реального смешения потребителями (при наличии).

6.5. Форма и способ подачи заявления.

Заявление подаётся в письменной форме и может быть направлено:
  • почтой на адрес соответствующего антимонопольного органа;
  • лично через канцелярию;
  • в форме электронного документа через официальный сайт ФАС России или через портал государственных услуг;
  • через межведомственную систему электронного документооборота (для государственных органов).
На заявлении и прилагаемых копиях документов на бумажном носителе должна быть проставлена подпись заявителя или его представителя.
При подаче в электронной форме документы подписываются квалифицированной электронной подписью.

7. Формирование доказательственной базы.

Доказательственная база является определяющим фактором для перспектив рассмотрения дела. Требования к доказательствам установлены статьёй 45.1 Закона о защите конкуренции.

7.1. Виды доказательств.

Согласно указанной статье, к доказательствам относятся:
  • письменные доказательства (документы, договоры, письма, заключения экспертиз, справки, отчёты);
  • вещественные доказательства (образцы товаров, упаковка, этикетки);
  • пояснения лиц, участвующих в деле;
  • пояснения лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела;
  • заключения экспертов;
  • аудио- и видеозаписи;
  • иные документы и материалы.

7.2. Доказательства по конкретным составам недобросовестной конкуренции.

При дискредитации (статья 14.1) необходимы:
  • скриншоты публикаций в интернете с фиксацией даты, времени и источника;
  • нотариальный протокол осмотра доказательств в сети Интернет (статья 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);
  • копии печатных изданий с материалами, содержащими дискредитирующие сведения;
  • заключения специалистов о ложности распространённых сведений;
  • документы, подтверждающие факт распространения информации нарушителем.
При введении в заблуждение (статья 14.2) необходимы:
  • рекламные материалы, каталоги, буклеты, сайт нарушителя с ложными утверждениями;
  • документы, опровергающие заявленные характеристики (лабораторные исследования, экспертные заключения, документы о фактических характеристиках товара);
  • протоколы проведения контрольных закупок;
  • обращения потребителей, введённых в заблуждение.
При приобретении и использовании исключительного права (статья 14.4) необходимы:
  • документы, подтверждающие использование обозначения заявителем до регистрации товарного знака ответчиком (первичная документация, договоры, накладные, счета-фактуры, рекламные материалы, фотографии продукции);
  • сведения о территории и объёмах реализации товара с использованием обозначения;
  • сведения о регистрационных действиях ответчика (публикация в Официальном бюллетене Роспатента, свидетельство о регистрации товарного знака);
  • документы, подтверждающие фактическое использование зарегистрированного товарного знака ответчиком в отношении однородных товаров;
  • переписка сторон, претензии, направленные ответчиком заявителю.
При создании смешения (статья 14.6) необходимы:
  • свидетельства о государственной регистрации товарных знаков заявителя, документы о правах на другие средства индивидуализации;
  • образцы оригинального товара с датировкой начала выпуска;
  • образцы контрафактного товара с указанием источника приобретения (протокол контрольной закупки);
  • заключения о сходстве обозначений (заключение патентного поверенного, специалиста);
  • социологические исследования, опросы потребителей о смешении;
  • сведения об объёмах реализации оригинального товара, известности бренда;
  • финансовые документы, подтверждающие возможные убытки от смешения.
При использовании результатов интеллектуальной деятельности (статья 14.5) необходимы:
  • патенты, свидетельства о государственной регистрации программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, авторские свидетельства;
  • договоры, подтверждающие права заявителя;
  • образцы товара нарушителя;
  • заключения о факте использования результата интеллектуальной деятельности (техническая экспертиза для патентов, сравнительное исследование для программ для ЭВМ и баз данных);
  • документы о введении товара в гражданский оборот.
Ходатайства о получении доказательств. Согласно части 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления сведения, необходимые для рассмотрения заявления. Заявитель вправе ходатайствовать перед антимонопольным органом об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно.

7.3. Нотариальное обеспечение доказательств.

При наличии оснований опасаться, что представление доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным, целесообразно обратиться к нотариусу за обеспечением доказательств в порядке статей 102-103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Наиболее востребованным является нотариальный протокол осмотра доказательств в сети Интернет для фиксации содержания веб-страниц, публикаций в социальных сетях, товарных предложений на маркетплейсах.

8. Порядок рассмотрения заявления антимонопольным органом.

Процедура рассмотрения заявления установлена статьёй 44 Закона о защите конкуренции и пунктами 3.26-3.48 Административного регламента.

8.1. Регистрация заявления.

Заявление регистрируется в день его поступления в антимонопольный орган. Заявителю направляется уведомление о регистрации с указанием даты и регистрационного номера. При подаче заявления через электронную приёмную уведомление направляется в электронной форме на указанный заявителем адрес электронной почты.
Сроки рассмотрения заявления. По общему правилу антимонопольный орган рассматривает заявление в течение одного месяца со дня его поступления. Указанный срок может быть продлён руководителем антимонопольного органа не более чем на два месяца в случае необходимости получения дополнительных сведений от заявителя, ответчика, третьих лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

8.2. Проверка заявления.

Антимонопольный орган:
  • проверяет соответствие заявления требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции;
  • устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
  • при необходимости направляет запросы заявителю, ответчику, третьим лицам;
  • анализирует представленные доказательства;
  • принимает решение о возбуждении дела либо об отказе в возбуждении дела.
Результаты рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:
  • о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
  • об отказе в возбуждении дела;
  • о выдаче предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения (по составам, предусмотренным статьями 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 Закона о защите конкуренции);
  • о необходимости направления заявителю дополнительного запроса.

8.3. Институт предупреждения.

Согласно статье 39.1 Закона о защите конкуренции, при выявлении признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 антимонопольный орган выдаёт хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий, содержащих признаки нарушения.
Срок выполнения предупреждения устанавливается в самом предупреждении и не может быть менее десяти дней. При выполнении предупреждения в установленный срок дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается.

8.4. Отказ в возбуждении дела.

Согласно части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела при наличии следующих оснований:
  • отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
  • истечение срока давности рассмотрения дела (три года со дня совершения нарушения, а по длящимся нарушениям - со дня окончания нарушения или его обнаружения);
  • отсутствие сведений о фактах, свидетельствующих о недобросовестной конкуренции;
  • нарушение уже устранено или прекращено;
  • иные основания, установленные законом.

8.5. Обжалование отказа.

Решение об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано в вышестоящий антимонопольный орган (ФАС России - при обжаловании решения территориального управления) в течение месяца со дня получения решения либо в арбитражный суд в течение трёх месяцев (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

9. Возбуждение дела и работа комиссии.

При установлении признаков нарушения антимонопольного законодательства руководителем антимонопольного органа издаётся приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (статья 40 Закона о защите конкуренции).

9.1. Состав комиссии.

В состав комиссии входят должностные лица антимонопольного органа.
Комиссия является коллегиальным органом и состоит не менее чем из трёх человек.
При рассмотрении дел о нарушении статьи 14.4 Закона о защите конкуренции в отношении товарных знаков в состав комиссии может быть включён представитель Роспатента (по согласованию).
Определение о возбуждении дела.
В определении указываются:
  • сведения о заявителе;
  • сведения об ответчике;
  • признаки предполагаемого нарушения;
  • состав комиссии;
  • место, дата и время рассмотрения дела;
  • иные необходимые сведения.
Определение направляется заявителю, ответчику и заинтересованным лицам в срок не позднее трёх рабочих дней со дня его вынесения.
Права лиц, участвующих в деле. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции, лица, участвующие в деле, имеют право:
  • знакомиться с материалами дела и делать выписки из них;
  • получать копии документов и материалов;
  • представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
  • задавать вопросы другим участникам дела, свидетелям, экспертам;
  • заявлять ходатайства и отводы;
  • давать пояснения комиссии в устной и письменной форме;
  • знакомиться с ходатайствами других лиц и возражать против них;
  • получать копии решений и предписаний;
  • обжаловать акты антимонопольного органа.

9.2. Отвод членов комиссии.

Согласно статье 42 Закона о защите конкуренции, лица, участвующие в деле, вправе заявить отвод члену комиссии при наличии обстоятельств, свидетельствующих о его личной заинтересованности в исходе дела, наличии родственных или служебных связей со сторонами, участии в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве представителя, эксперта, свидетеля.
Отвод рассматривается председателем комиссии.
Сроки рассмотрения дела. Согласно статье 45 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о его возбуждении.
Данный срок может быть продлён комиссией, но не более чем на шесть месяцев в связи с необходимостью получения дополнительной информации, проведения экспертиз, привлечения других лиц, необходимостью совершения иных процессуальных действий.
Общий срок рассмотрения дела с учётом продления не должен превышать девяти месяцев. Однако на практике сложные дела о нарушении статей 14.4 и 14.6 Закона о защите конкуренции, связанные с товарными знаками и патентами, могут рассматриваться в пределах установленных сроков с учётом всех продлений.

10. Участие в рассмотрении дела и правовая позиция.

Рассмотрение дела осуществляется на заседаниях комиссии в присутствии сторон и заинтересованных лиц. Заседания могут проводиться очно в помещении антимонопольного органа либо в форме видео-конференц-связи.

10.1. Подготовка к заседанию.

Представителю доверителя необходимо:
  • изучить все материалы дела, представленные ответчиком и третьими лицами;
  • проанализировать позицию ответчика, выявить слабые места и возможные контраргументы;
  • подготовить письменную правовую позицию с систематизированным изложением фактов, ссылок на нормы права, судебную практику, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации;
  • подготовить дополнительные доказательства, при необходимости заявить ходатайства об их истребовании через комиссию;
  • сформулировать вопросы к ответчику, свидетелям, экспертам;
  • подготовить проекты решения и предписания, которые могут быть предложены комиссии.

10.2. Правовая позиция.

Основные элементы правовой позиции по IP-делам в ФАС России включают:
  • установление фактических обстоятельств: описание конкурентных отношений между сторонами, товарного рынка, действий нарушителя;
  • квалификация действий по конкретной статье главы 2.1 Закона о защите конкуренции с обоснованием наличия всех элементов состава;
  • ссылки на нормы права: статьи Закона о защите конкуренции, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Административного регламента, нормативные акты Роспатента;
  • судебная практика: постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2, от 23.04.2019 № 10, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судебная практика Суда по интеллектуальным правам;
  • разъяснения ФАС России: письма ФАС России, аналитические обзоры, доклады о правоприменительной практике;
  • международные нормы: статья 10.bis Парижской конвенции.

10.3. Использование заключений специалистов.

По сложным вопросам, требующим специальных познаний, целесообразно представлять комиссии заключения специалистов:
  • заключение патентного поверенного о степени сходства товарных знаков или иных обозначений;
  • заключение эксперта о технических признаках изобретения, полезной модели, промышленного образца;
  • заключение специалиста о факте использования программы для ЭВМ, базы данных, топологии;
  • социологическое исследование об известности бренда, ассоциациях потребителей, случаях реального смешения;
  • заключение оценщика об убытках, причинённых нарушением.
Заключения представляются в письменной форме с приложением документов о квалификации специалиста.

10.4. Ходатайства в ходе рассмотрения.

Представитель вправе заявлять ходатайства:
  • об истребовании доказательств от других лиц;
  • о вызове свидетелей;
  • о назначении экспертизы;
  • о привлечении заинтересованных лиц;
  • об отложении заседания в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов;
  • об изменении требований;
  • о принятии обеспечительных мер (в определённых случаях).
Ходатайства рассматриваются комиссией по мере их поступления. Отказ в удовлетворении ходатайства оформляется мотивированным определением.

10.5. Выступление на заседании.

При выступлении представителю следует:
  • изложить фактические обстоятельства кратко и последовательно;
  • сосредоточиться на квалификации действий нарушителя;
  • продемонстрировать наличие всех элементов состава недобросовестной конкуренции;
  • ответить на возможные возражения ответчика;
  • сформулировать чёткие требования к комиссии.

10.6. Заключение об обстоятельствах дела.

Согласно статье 48.1 Закона о защите конкуренции, до вынесения решения по делу комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела и направляет его лицам, участвующим в деле.
Лица вправе представить пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении, в течение пяти рабочих дней.
Комиссия не вправе принимать решение по делу до истечения указанного срока.
Данный институт даёт представителю доверителя возможность оценить предварительную позицию комиссии, представить дополнительные аргументы, ходатайствовать об исследовании дополнительных доказательств.

11. Решение и предписание антимонопольного органа.

По результатам рассмотрения дела комиссия принимает решение (статья 49 Закона о защите конкуренции). Решение принимается открытым голосованием членов комиссии простым большинством голосов и подписывается всеми членами комиссии.

11.1. Содержание решения.

В решении указываются:
  • обстоятельства дела, установленные комиссией;
  • доказательства, на которых основаны выводы комиссии;
  • нормы права, которыми руководствовалась комиссия;
  • квалификация действий ответчика;
  • выводы о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства;
  • сведения о необходимости выдачи предписания.
Резолютивная часть решения оглашается на заседании комиссии.
Полный текст решения изготавливается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части, и направляется участникам дела в течение пяти рабочих дней со дня изготовления.

11.2. Предписание.

При признании факта нарушения антимонопольного законодательства комиссия одновременно с решением выдаёт предписание.
Предписание может содержать требования:
  • о прекращении действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство;
  • о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
  • о заключении, изменении или расторжении договоров;
  • о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения (по определённым составам);
  • об устранении иных последствий нарушения.
Сроки исполнения предписания устанавливаются с учётом характера нарушения и должны быть разумными. По общему правилу срок не может быть менее десяти рабочих дней и не более трёх месяцев.

Предписание, связанное с признанием недействительным товарного знака.
В случае признания действий актом недобросовестной конкуренции по статье 14.4 Закона о защите конкуренции решение направляется заинтересованным лицом в Роспатент в качестве основания для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.
Признание недействительной регистрации товарного знака производится в порядке, установленном пунктом 3 статьи 1512 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании возражения, поданного в Роспатент. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 (пункт 169) разъясняет, что положения пункта 3 статьи 1512 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, когда акт недобросовестной конкуренции установлен решением антимонопольного органа или судебным актом.
Возможность признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку через антимонопольную процедуру является существенным конкурентным преимуществом данного способа защиты по сравнению с прямым обращением в Роспатент.

12. Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию.

За недобросовестную конкуренцию Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность в статье 14.33.

12.1. Основной состав.

Согласно части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, если эти действия не подпадают под действие статей 14.3 и 14.31 - 14.32 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Квалифицированный состав по IP-нарушениям. Согласно части 2 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечёт:
  • на должностных лиц - штраф в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
  • на юридических лиц - штраф в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Указанный квалифицированный состав применяется к нарушениям статей 14.4, 14.5, 14.6 Закона о защите конкуренции, связанным с интеллектуальной собственностью.

12.2. Оборотный штраф.

Расчёт оборотного штрафа производится на основании данных о выручке нарушителя за календарный год, предшествующий году совершения нарушения.
Для крупных компаний размер оборотного штрафа может значительно превысить максимальный размер компенсации за нарушение исключительных прав по гражданско-правовому иску, что делает антимонопольное разбирательство эффективным инструментом воздействия.

12.3. Процедура привлечения к ответственности.

После вынесения решения о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России возбуждает дело об административном правонарушении. Постановление о привлечении к административной ответственности выносится должностным лицом ФАС России в порядке, установленном КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии.

12.4. Дополнительные последствия.

Помимо административной ответственности за недобросовестную конкуренцию, юридические последствия могут включать:
  • признание сделок, совершённых на основе нарушения, недействительными;
  • взыскание убытков в гражданско-правовом порядке;
  • в определённых случаях - уголовную ответственность по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (при наличии крупного или особо крупного ущерба);
  • аннулирование правовой охраны товарного знака через Роспатент;
  • невозможность включения товарного знака в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

13. Взаимодействие ФАС России с Роспатентом.

Механизм координации действий двух ведомств основан на следующих правовых конструкциях.
Направление решения ФАС России в Роспатент.
Направление решения ФАС России в Роспатент. Согласно части 2 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции, решение антимонопольного органа о нарушении части 1 в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в Роспатент для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку. Заинтересованное лицо подаёт возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку в Роспатент с приложением решения ФАС России.

13.1. Основание для аннулирования правовой охраны.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 1512 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление правовой охраны товарному знаку может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично, если связанные с государственной регистрацией товарного знака действия правообладателя признаны в установленном порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией.

13.2. Рассмотрение возражения в Роспатенте.

Возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 1512 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривается Палатой по патентным спорам Роспатента в порядке, установленном Правилами, утверждёнными Приказом Минобрнауки России и Минэкономразвития России от 30.04.2020 № 644/261.
Срок подачи возражения составляет пять лет со дня публикации сведений о государственной регистрации товарного знака (пункт 2 статьи 1513 Гражданского кодекса Российской Федерации).

13.3. Обмен информацией.

ФАС России и Роспатент осуществляют межведомственное взаимодействие по вопросам правоприменительной практики в сфере интеллектуальной собственности.
Заключено соглашение о сотрудничестве, предусматривающее обмен информацией, совместные консультации по сложным делам, участие представителей одного ведомства в рассмотрении дел другого в качестве специалистов.

13.4. Практическая координация тактики защиты.

При подготовке комплексной защиты интересов доверителя целесообразно координировать действия в ФАС России и Роспатенте:
  • при обращении в ФАС России по статье 14.4 - подготовка позиции с учётом последующего направления решения в Роспатент;
  • параллельное отслеживание действий Роспатента по товарному знаку ответчика (продление, лицензирование, отчуждение);
  • при получении решения ФАС России - оперативная подача возражения в Роспатент до истечения пятилетнего срока со дня публикации регистрации;
  • при рассмотрении возражения в Палате по патентным спорам - представление решения ФАС России в качестве ключевого доказательства.

14. Обжалование решений антимонопольного органа.

Решения ФАС России могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.

14.1. Административное обжалование.

Согласно статье 23 Закона о защите конкуренции, решения территориальных управлений ФАС России могут быть обжалованы в центральный аппарат ФАС России в порядке, установленном Административным регламентом. Срок обжалования составляет один месяц со дня вступления решения в силу. Апелляционная коллегия ФАС России рассматривает жалобу в срок, не превышающий трёх месяцев.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Апелляционная коллегия может:
  • оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения;
  • отменить или изменить решение в части;
  • отменить решение и направить дело на новое рассмотрение;
  • принять новое решение по существу.

14.2. Судебное обжалование.

Решения и предписания ФАС России могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Срок обжалования составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подсудность.
Согласно пункту 6 части 6 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела об оспаривании решений и предписаний антимонопольного органа, связанных с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации, объекты патентных прав, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), подсудны Суду по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции.

Государственная пошлина.
С 09.09.2024 в связи с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ, государственная пошлина при обращении в Суд по интеллектуальным правам с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов составляет пятьдесят тысяч рублей для организаций и десять тысяч рублей для граждан.
Особенности рассмотрения в Суде по интеллектуальным правам.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции коллегиальным составом из трёх судей. Решение суда вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Суда по интеллектуальным правам.

Основания для оспаривания.
При подготовке заявления в Суд по интеллектуальным правам необходимо обосновать:
  • несоответствие решения ФАС России нормам права (материальным или процессуальным);
  • нарушение прав и законных интересов заявителя;
  • иные основания, предусмотренные законом.
Приостановление исполнения предписания.
При обжаловании предписания заявитель вправе ходатайствовать о приостановлении его исполнения до вступления в силу судебного акта. Основания и порядок приостановления установлены статьёй 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
5.0
4.9

Отзывы Доверителей о работе с нами:

Офис в Санкт-Петербурге:
Офис в Москве: