Осуществляем защиту прав в Федеральной таможенной службе.
с гарантиями!

Полномочия таможенных органов в сфере интеллектуальной собственности установлены главой 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и главой 57 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).
Полномочия таможенных органов включают:

• ведение Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС);
• принятие решений о приостановлении выпуска товаров, содержащих признаки нарушения прав правообладателя;
• проведение таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
• возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по статьям 14.10, 14.33 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• взаимодействие с правоохранительными органами при выявлении признаков преступлений, предусмотренных статьями 146, 147, 180 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• обмен информацией с таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза и иных государств.

Согласно статье 384 ТК ЕАЭС и статье 334 Закона о таможенном регулировании, в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности могут быть включены:

• объекты авторского права и смежных прав;
• товарные знаки и знаки обслуживания;
• наименования мест происхождения товаров;
• географические указания (с введением института в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау) в ТРОИС не включаются.
Защита прав на такие объекты при трансграничном перемещении товаров осуществляется в общем гражданско-правовом порядке через арбитражные суды, а также через применение таможенными органами общих мер таможенного контроля.

Заявление о включении объекта в ТРОИС подаётся непосредственно в центральный аппарат ФТС России (Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля).
Приостановление выпуска товаров осуществляется таможенным постом, в зоне деятельности которого совершаются таможенные операции.

ТРОИС является общедоступным.
Информация о включённых объектах публикуется на официальном сайте ФТС России и содержит:

• сведения о правообладателе;
• описание объекта интеллектуальной собственности;
• реквизиты охранного документа;
• перечень товаров, при перемещении которых возможно нарушение прав;
• сведения об уполномоченных импортёрах и лицензиатах;
• сведения о представителях правообладателя, уполномоченных на взаимодействие с таможенными органами;
• срок действия защиты.

Данные сведения позволяют участникам внешнеэкономической деятельности заранее оценить наличие правовых препятствий для ввоза товаров.

Государственная пошлина за включение объекта в ТРОИС не взимается (Административный регламент, пункт 15).
Однако правообладатель несёт расходы на подготовку документов, страхование ответственности перед декларантом (обязательство о возмещении имущественного вреда), услуги представителя.

Согласно части 8 статьи 328 Закона о таможенном регулировании, срок защиты объекта интеллектуальной собственности через ТРОИС устанавливается ФТС России с учётом срока действия исключительного права правообладателя, но не более двух лет со дня включения объекта в реестр.
Указанный срок может быть неоднократно продлён на основании обращения правообладателя, но не может превышать срок действия исключительного права.

Включение объекта в ТРОИС является основанием для применения таможенными органами мер по приостановлению выпуска товаров, содержащих признаки нарушения прав правообладателя.
Регистрация объекта в Роспатенте (свидетельство на товарный знак, свидетельство на НМПТ) сама по себе не обеспечивает автоматическую защиту на таможенной границе - для этого требуется отдельная процедура включения в ТРОИС.

Включение объекта в Единый реестр обеспечивает защиту на всей таможенной территории Союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика).
Порядок ведения Единого реестра определён Соглашением о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза от 21.05.2010 и Регламентом ведения Единого реестра.

Каждое государство-член ЕАЭС ведёт свой национальный таможенный реестр. В Российской Федерации это ТРОИС, ведение которого осуществляется ФТС России.
Включение объекта в Единый реестр обеспечивает защиту одновременно во всех государствах-членах ЕАЭС, что имеет значение при широком территориальном охвате бизнеса правообладателя.
Национальный ТРОИС применим только на территории Российской Федерации, однако процедура включения в него проще, а сроки - короче.
При выборе способа защиты представитель правообладателя должен оценить географию рисков нарушения прав.

Правообладатель должен иметь охранные документы, действующие на территории каждого из государств-членов ЕАЭС, для которых испрашивается защита.
Для товарных знаков это может быть международная регистрация по Мадридской системе с распространением на соответствующие страны либо национальные регистрации в каждой из стран.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК ЕАЭС, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включённые в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов или национальный таможенный реестр, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав правообладателя, срок выпуска таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней.

Решение о приостановлении срока выпуска товаров принимается руководителем (начальником) таможенного органа или уполномоченным им лицом.
Решение оформляется в электронной форме с использованием информационной системы таможенного органа. При автоматическом выпуске товаров через информационную систему таможенного органа без участия должностного лица система блокирует выпуск и передаёт декларацию должностному лицу для принятия решения о приостановлении.

Согласно пункту 5 статьи 124 ТК ЕАЭС и части 1 статьи 331 Закона о таможенном регулировании, таможенный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о приостановлении срока выпуска товаров, уведомляет правообладателя (представителя правообладателя) и декларанта о таком приостановлении с указанием причин и сроков приостановления. Уведомление направляется в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в ТРОИС.

Содержание уведомления.
Уведомление содержит:

• регистрационный номер таможенной декларации либо электронного заявления;
• сведения о декларанте;
• сведения о товаре с указанием кода ТН ВЭД, наименования, количества, страны происхождения;
• сведения о признаках нарушения прав правообладателя;
• срок приостановления выпуска;
• контактные данные должностного лица таможенного органа.

Продление срока приостановления.
Согласно пункту 2 статьи 124 ТК ЕАЭС, по запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, срок приостановления продлевается таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней в случае, если правообладатель или его представитель обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя. Такими уполномоченными органами являются:

• арбитражные суды - при обращении с иском о защите исключительного права;
• органы внутренних дел, Следственный комитет - при обращении с заявлением о преступлении;
• прокуратура - при обращении с заявлением о нарушении законодательства.

Общий срок приостановления.
Совокупный срок приостановления выпуска товаров не может превышать 20 рабочих дней (10 рабочих дней первоначально плюс 10 рабочих дней при продлении). По истечении указанного срока при отсутствии обращения правообладателя в уполномоченные органы товары подлежат выпуску в порядке, установленном таможенным законодательством.

Право на осмотр товаров.
Согласно части 3 статьи 331 Закона о таможенном регулировании, правообладатель или его представитель имеет право осмотреть товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска. Осмотр проводится в помещении таможенного органа либо на складе временного хранения в присутствии должностного лица таможенного органа. О результатах осмотра составляется акт.

Право на отбор образцов.
Правообладатель вправе с согласия таможенного органа отобрать образцы товаров для проведения экспертизы, необходимой для подтверждения факта нарушения исключительного права. Отбор образцов оформляется актом с участием представителя декларанта либо в его отсутствие при уведомлении надлежащим образом.

Статья 113 Закона о таможенном регулировании устанавливает право таможенных органов принимать решение о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включённые в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС и национальный таможенный реестр.
Данный механизм получил название приостановления выпуска ex officio (в силу должностной обязанности).

Условия применения.
Ex officio применяется при наличии у таможенного органа сведений, указывающих на признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Такие сведения могут быть получены:

• из открытых источников (реестры Роспатента, обращения правообладателей вне процедуры ТРОИС);
• в результате оперативной деятельности таможенных органов;
• в ходе взаимодействия с правоохранительными органами и правообладателями;
• на основании обращения правообладателя в отношении конкретной партии товаров.

Срок приостановления.
Приостановление ex officio производится на 7 рабочих дней с возможностью продления не более чем на 10 рабочих дней. Общий срок ограничен указанным периодом.

Уведомление правообладателя.
Таможенный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении выпуска уведомляет установленного правообладателя. Правообладатель должен в течение установленного срока приостановления либо обратиться с заявлением о включении объекта в ТРОИС, либо инициировать защиту своих прав в судебном или административном порядке.

Практическое значение ex officio.
Механизм ex officio имеет ограниченное практическое применение, поскольку требует от таможенного органа самостоятельного установления факта наличия признаков нарушения прав неизвестного заранее правообладателя.
Основную защиту обеспечивает включение объекта в ТРОИС. Однако ex officio полезно как резервный механизм в случаях, когда правообладатель не успел провести процедуру ТРОИС либо когда речь идёт о разовом ввозе контрафактной продукции.

Изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и базы данных в ТРОИС не включаются.
При наличии информации о ввозе товаров, произведённых с использованием запатентованных изобретений или полезных моделей без согласия правообладателя, таможенные органы могут применить механизм приостановления выпуска в порядке общего таможенного контроля с последующей передачей материалов правообладателю для обращения в арбитражный суд.

Первичный анализ уведомления.
Немедленно после получения уведомления необходимо:

• проверить полноту сведений в уведомлении;
• сопоставить информацию о товаре, декларанте, стране происхождения с ТРОИС и сведениями о лицензированных импортёрах;
• установить, является ли декларант уполномоченным импортёром либо лицензиатом правообладателя;
• запросить дополнительные сведения у таможенного органа при необходимости.

Осмотр товаров.
Представитель правообладателя в течение 3-5 рабочих дней с момента получения уведомления должен провести осмотр товаров на месте их нахождения (склад временного хранения, таможенный пост).
При осмотре целесообразно:

• зафиксировать внешний вид товаров, упаковку, маркировку, этикетки фотографически или видеозаписью;
• сопоставить признаки товаров с признаками оригинальной продукции по образцам, представленным в ТРОИС;
• отобрать образцы товаров для проведения экспертизы (при необходимости);
• составить акт осмотра с указанием выявленных признаков контрафактности либо оригинальности;
• получить у декларанта либо через таможенный орган копии товаросопроводительных документов, инвойсов, коносаментов.

Экспертиза товаров.
При наличии сомнений в оригинальности продукции представитель правообладателя проводит экспертизу с привлечением квалифицированных специалистов:

• патентного поверенного - для установления сходства обозначений на упаковке товаров и товарного знака правообладателя;
• специалиста в области соответствующего товара - для установления технических признаков контрафакта (материалы, качество исполнения, конструктивные особенности);
• эксперта-товароведа - для оценки соответствия товара оригинальной продукции.

Заключение специалиста оформляется в письменной форме, подписывается специалистом и содержит сведения о его квалификации, применённой методике, использованных материалах для сравнения, выводах.
Принятие решения о дальнейших действиях.
По результатам осмотра и экспертизы представитель правообладателя принимает одно из следующих решений:

Вариант 1.
Товары являются контрафактными. Представитель правообладателя в течение срока приостановления обращается:

• в правоохранительные органы с заявлением о преступлении, предусмотренном статьями 180, 146 или 147 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии крупного или особо крупного ущерба;
• в арбитражный суд с иском о защите исключительного права, изъятии контрафактных экземпляров, взыскании компенсации;
• в таможенный орган с ходатайством о продлении срока приостановления выпуска на 10 рабочих дней;
• в таможенный орган с ходатайством о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вариант 2.
Товары являются оригинальными и введены в оборот с согласия правообладателя. Представитель правообладателя направляет в таможенный орган уведомление об отсутствии нарушения прав правообладателя. На основании уведомления таможенный орган отменяет приостановление и производит выпуск товаров.

Вариант 3.
Товары являются оригинальными, но их ввоз осуществляется без согласия правообладателя (параллельный импорт). В зависимости от позиции правообладателя и применимого режима исчерпания исключительного права могут применяться различные варианты действий. С учётом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506 в отношении определённого перечня товаров действует специальный режим, допускающий параллельный импорт. Данный вопрос требует отдельного правового анализа с учётом текущего перечня товаров, разрешённых к параллельному импорту.
Согласование выпуска товаров. При признании товаров оригинальными и соответствии условий ввоза требованиям правообладателя представитель правообладателя может направить в таможенный орган письменное согласие на выпуск товаров, после чего таможенный орган незамедлительно отменяет приостановление и производит выпуск.

Продление срока приостановления.
Ходатайство о продлении срока приостановления направляется в таможенный орган не позднее последнего рабочего дня первоначального срока приостановления.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие обращение правообладателя в уполномоченные органы за защитой прав (копия искового заявления с отметкой суда о принятии, копия заявления в правоохранительный орган с отметкой о регистрации, копия обращения в прокуратуру).
При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства о продлении отказывается.

Основной состав.
Согласно части 1 статьи 14.10 КоАП РФ, незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, влечёт:

• на граждан - штраф от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения;
• на должностных лиц - штраф от 10 000 до 50 000 рублей с конфискацией;
• на юридических лиц - штраф от 50 000 до 200 000 рублей с конфискацией.

Квалифицированный состав.
Согласно части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт:

• на граждан - штраф в размере двукратной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, но не менее 10 000 рублей с конфискацией;
• на должностных лиц - штраф в размере трёхкратной стоимости товара, но не менее 50 000 рублей с конфискацией;
• на юридических лиц - штраф в размере пятикратной стоимости товара, но не менее 100 000 рублей с конфискацией.

Компетенция таможенных органов.
Таможенные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.10 КоАП РФ, в случаях, когда правонарушение выявлено при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных таможенных операций (пункт 12 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Порядок производства по делу.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен разделом IV КоАП РФ. Основные этапы:

• возбуждение дела - составление протокола об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа;
• проведение административного расследования (при необходимости);
• рассмотрение дела уполномоченным должностным лицом либо судом;
• вынесение постановления по делу;
• обжалование постановления (при несогласии).

Участие представителя правообладателя.
Правообладатель является потерпевшим по делам о нарушениях исключительных прав.
Представитель потерпевшего имеет право:

• знакомиться с материалами дела;
• представлять доказательства;
• заявлять ходатайства и отводы;
• давать объяснения;
• участвовать в рассмотрении дела;
• обжаловать постановления по делу;
• заявлять требования о возмещении вреда.

Заключение представителя правообладателя.
При производстве по делам об административных правонарушениях таможенные органы запрашивают у правообладателя (представителя) заключение о наличии либо отсутствии нарушения исключительного права. Заключение должно содержать:

• сведения о правообладателе и объекте интеллектуальной собственности;
• описание признаков сходства контрафактной продукции с оригинальной;
• вывод о факте нарушения исключительного права;
• сведения о лице, уполномоченном действовать от имени правообладателя.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняют вопросы квалификации нарушений и разграничения административной и уголовной ответственности.

Конфискация контрафактных товаров.
Конфискация является обязательной мерой при привлечении к ответственности по статье 14.10 КоАП РФ. Конфискованные контрафактные товары подлежат уничтожению за счёт лица, совершившего правонарушение (часть 2 статьи 32.4 КоАП РФ).
При невозможности установления такого лица либо при уклонении от исполнения расходы могут быть отнесены на бюджет с последующим взысканием.

Статья 180 УК РФ.
Незаконное использование средств индивидуализации товаров, работ, услуг.
Данная статья предусматривает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.
Крупный ущерб по статье 180 УК РФ - ущерб, превышающий 250 000 рублей (примечание к статье 180 УК РФ). Особо крупный ущерб - свыше 1 миллиона рублей либо совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Наказание.
За основной состав по части 1 статьи 180 УК РФ предусмотрен штраф в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок со штрафом.
За квалифицированный состав по части 4 статьи 180 УК РФ (группой лиц по предварительному сговору или организованной группой) наказание существенно строже - до 6 лет лишения свободы.

Статья 146 УК РФ.
Нарушение авторских и смежных прав.
Предусматривает ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта в крупном (свыше 100 000 рублей) или особо крупном размере (свыше 1 миллиона рублей). Наказание аналогично статье 180 УК РФ и включает лишение свободы до 6 лет.

Статья 147 УК РФ.
Нарушение изобретательских и патентных прав.
Предусматривает ответственность за незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб (свыше 250 000 рублей).

Компетенция по расследованию.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 147, 180 УК РФ, расследуются:

• органами внутренних дел (следователями МВД России);
• в определённых случаях - Следственным комитетом Российской Федерации;
• при выявлении признаков преступления таможенными органами - материалы передаются в органы предварительного следствия.

Действия представителя правообладателя.
При выявлении признаков преступления представитель правообладателя обращается с заявлением о преступлении в органы внутренних дел по месту совершения деяния либо в Следственный комитет Российской Федерации.
К заявлению прилагаются:

• документы, подтверждающие права правообладателя;
• сведения о нарушении с описанием признаков контрафактности;
• расчёт ущерба;
• образцы контрафактной продукции (при возможности);
• сведения о подозреваемых лицах.

По результатам проверки заявления принимается решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении с направлением материалов для привлечения к административной ответственности при наличии оснований.

Основная категория объектов, включаемых в ТРОИС.
Защита осуществляется в отношении товаров, обозначенных товарным знаком либо сходным до степени смешения обозначением.
При включении в ТРОИС правообладатель указывает конкретные классы МКТУ и коды ТН ВЭД, в отношении которых испрашивается защита.
Ключевыми документами являются свидетельство на товарный знак с приложением перечня товаров и услуг, копии лицензионных договоров с импортёрами. Наиболее востребованный тип защиты для потребительских товаров, продуктов питания, одежды, косметики, электроники, автозапчастей.

Защита НМПТ имеет особую специфику, поскольку правом на использование обозначения обладают все лица, чьи товары произведены в соответствующем географическом объекте и обладают особыми свойствами.
При включении НМПТ в ТРОИС правообладатель должен представить сведения о всех правообладателях НМПТ либо о законном представителе объединённых интересов правообладателей.
Специальный порядок защиты НМПТ введён с 2026 года: правообладатель должен подтвердить статус производителя из соответствующего географического объекта.
Защита НМПТ и географических указаний применяется к сырьевым товарам, продуктам питания, минеральной воде, изделиям народных промыслов.

К объектам, включаемым в ТРОИС, относятся программы для ЭВМ (с включением записанных на носителях программных продуктов), музыкальные произведения (аудиозаписи, видеозаписи), литературные произведения (книги, учебники), произведения изобразительного искусства (репродукции, календари, постеры), фонограммы, дизайн упаковки товаров.
Ключевыми документами являются договоры об отчуждении исключительного права, лицензионные договоры, свидетельства о государственной регистрации программ для ЭВМ или баз данных.

Изобретения и полезные модели в ТРОИС не включаются.
Однако при наличии сведений о ввозе товаров, произведённых с использованием запатентованных технических решений без согласия правообладателя, представитель правообладателя может:

• обратиться в таможенный орган с уведомлением о конкретной партии товаров с ходатайством о приостановлении выпуска в рамках общего таможенного контроля;
• параллельно инициировать судебное разбирательство в Суде по интеллектуальным правам либо в арбитражном суде о защите исключительного права;
• обратиться в правоохранительные органы при наличии крупного ущерба.

Программы для ЭВМ и базы данных как объекты авторского права могут быть включены в ТРОИС при их фиксации на материальных носителях.
Правообладатель представляет свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных, полученное в Роспатенте, договоры об отчуждении исключительного права.
Защита эффективна в отношении оптических дисков, флэш-накопителей, программируемых устройств, содержащих защищённые программные продукты.

Защита топологий в ТРОИС не производится.
Правообладатель осуществляет защиту в судебном порядке при выявлении фактов ввоза микросхем, произведённых с нарушением прав на топологию.